國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 教育部辦公廳 科技部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 中國科學(xué)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利推廣轉(zhuǎn)化工作有關(guān)事項(xiàng)的通知
國知辦發(fā)運(yùn)字〔2024〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)、教育、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康主管部門，各國家高新區(qū)管委會，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，中國科學(xué)院院屬各單位，各有關(guān)單位：
《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》印發(fā)以來，各地方各有關(guān)部門廣泛動員、精心組織、積極行動，成效顯著。為全面推進(jìn)存量專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識工作重心轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性
目前，全國高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤點(diǎn)工作任務(wù)已基本完成，為后續(xù)的大規(guī)模轉(zhuǎn)化運(yùn)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地要盡快把工作重心由存量專利的盤點(diǎn)轉(zhuǎn)向盤活，全面進(jìn)入以盤活為目的、以盤活促盤點(diǎn)的新階段。要聚焦專利產(chǎn)業(yè)化這一工作主線，廣泛動員各方力量和社會資源，充分利用線上線下等多種方式，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式，豐富轉(zhuǎn)化內(nèi)容，拓展轉(zhuǎn)化區(qū)域，全方位、多層次、多途徑推動高價(jià)值專利的落地轉(zhuǎn)化，充分釋放專利的市場價(jià)值，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢新動能。
二、做好盤點(diǎn)與盤活的銜接工作
已完成全部盤點(diǎn)任務(wù)的省份，要抓緊謀劃推進(jìn)全面轉(zhuǎn)化工作。個(gè)別尚未完成盤點(diǎn)任務(wù)的省份，要按照“邊盤點(diǎn)、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”的工作要求，加大工作力度，以盤活為抓手，推動高校和科研機(jī)構(gòu)全面完成存量專利盤點(diǎn)工作。各省份在盤活存量專利過程中，要同步開展對盤點(diǎn)質(zhì)量的抽查分析工作，進(jìn)一步排查產(chǎn)業(yè)化前景不明的專利，篩選價(jià)值高、轉(zhuǎn)化前景好的專利，提高匹配對接的效率和成功率。
三、組織開展精準(zhǔn)匹配對接活動
（一）組織企業(yè)開展線上對接活動。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要會同相關(guān)部門，動員本行政區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)等各類企業(yè)，注冊登錄高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng)（以下簡稱盤活系統(tǒng)），或通過中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)至盤活系統(tǒng)，在可轉(zhuǎn)化專利資源庫中訂閱所需的專利。企業(yè)對訂閱的專利進(jìn)行分析評價(jià)，有轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等需求意向，以及有技術(shù)改進(jìn)需求或者產(chǎn)學(xué)研合作意愿的，可直接聯(lián)系高校或科研機(jī)構(gòu)，并在盤活系統(tǒng)中反饋有關(guān)需求或者合作意向。企業(yè)對訂閱的專利無需求或者無合作意向的，可以從專業(yè)角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化前景評價(jià)，供有需求的企業(yè)參考。引導(dǎo)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄盤活系統(tǒng)，在專利轉(zhuǎn)化資源庫中篩選高價(jià)值專利，為供需雙方提供轉(zhuǎn)化對接服務(wù)。
（二）加強(qiáng)可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)共享。各省級知識產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)平臺，根據(jù)需求從盤活系統(tǒng)中獲取高校和科研機(jī)構(gòu)的可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)，構(gòu)建本省份或者本部門本領(lǐng)域?qū)＠D(zhuǎn)化資源庫，將可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)與企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，對供需雙方畫像，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈鏈主等企業(yè)構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化資源庫，在本行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)之間開展推廣對接。
（三）拓展多元對接渠道。要加強(qiáng)部門協(xié)同，充分發(fā)揮“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動、“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接、“一月一鏈”投融資對接等活動的平臺作用，組織開展形式多樣的專利轉(zhuǎn)化對接活動。加強(qiáng)對展會、高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動的指導(dǎo)和規(guī)范，提升對接實(shí)效。在轉(zhuǎn)化對接活動中，要扎實(shí)做好專利篩選評價(jià)、深度分析展示、目標(biāo)受眾組織、項(xiàng)目路演和對接跟進(jìn)服務(wù)等各環(huán)節(jié)的工作。高校和科研機(jī)構(gòu)資源豐富的省份要加強(qiáng)與企業(yè)集中、需求旺盛省份的溝通協(xié)作，組織開展跨區(qū)域的專利轉(zhuǎn)化對接活動。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)篩選出實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、適宜多地實(shí)施的專利，進(jìn)行“一對多”開放許可，提升對接效率。
四、強(qiáng)化協(xié)同形成專利轉(zhuǎn)化合力
（四）強(qiáng)化高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化的主體責(zé)任。高校和科研機(jī)構(gòu)作為專利高質(zhì)量創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向的科研評價(jià)體系，鼓勵(lì)產(chǎn)出更多具有運(yùn)用前景的前沿性顛覆性創(chuàng)新成果；加強(qiáng)專利分級分類管理和集中統(tǒng)一管理，以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引，建立健全以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，培育更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專利；進(jìn)一步細(xì)化專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，探索形成可操作的規(guī)定和流程，為從事轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)人員解除后顧之憂；認(rèn)真梳理內(nèi)部管理制度政策，及時(shí)調(diào)整不利于提升專利質(zhì)量、不利于暢通轉(zhuǎn)化的相關(guān)規(guī)定；有效發(fā)揮內(nèi)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、國家大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)平臺的作用，整合優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)，形成促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的工作合力。
（五）強(qiáng)化企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的主體地位。知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，要圍繞技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)競爭需求，加大專利技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化力度。鼓勵(lì)地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建立企業(yè)專利技術(shù)需求常態(tài)化調(diào)查反饋機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作需求。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合培育高價(jià)值專利，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。充分利用科技成果轉(zhuǎn)化、制造業(yè)技術(shù)改造升級、概念驗(yàn)證中心建設(shè)、高價(jià)值專利培育等各方面政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈、產(chǎn)業(yè)化前景明確的專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快落地，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
（六）組織動員知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與專利轉(zhuǎn)化工作。組織省級和地市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家和省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、專利導(dǎo)航服務(wù)基地等各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和服務(wù)特長，圍繞專利轉(zhuǎn)化工作提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等普惠性公共服務(wù)。引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠D(zhuǎn)化需求，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源，協(xié)同推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各地產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、概念驗(yàn)證中心和中試平臺充分發(fā)揮公共服務(wù)作用，加速熟化和孵化專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全流程培育和指導(dǎo)，形成典型經(jīng)驗(yàn)做法并加以推廣。
（七）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)化對接服務(wù)作用。引導(dǎo)發(fā)揮中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所等國家知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性、功能性交易平臺作用，積極鏈接地方各類運(yùn)營平臺、交易機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等資源，加大知識產(chǎn)權(quán)供需對接、評估評價(jià)、投融資等服務(wù)力度，提高專利轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合效能。引導(dǎo)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心立足本區(qū)域本產(chǎn)業(yè)，提供專業(yè)化、特色化的運(yùn)營服務(wù)，推動具有產(chǎn)業(yè)化前景的專利加速落地轉(zhuǎn)化。
（八）引導(dǎo)市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與專利轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)各類知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)聚焦專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提供篩選評價(jià)、路演推介、交易撮合等各類增值服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)暢通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，對接支持企業(yè)高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等政府引導(dǎo)基金作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場等投融資平臺，多種途徑滿足企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查和輔導(dǎo)，支持具有核心專利技術(shù)的硬科技創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
五、工作要求
（九）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)存量專利盤活工作的組織實(shí)施和督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵(lì)政策的細(xì)化落實(shí)，切實(shí)打通政策落地的“最后一公里”。要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范市、縣、園區(qū)以及國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校、優(yōu)勢示范企業(yè)的示范帶動作用，打造專利轉(zhuǎn)化的樣板。國家知識產(chǎn)權(quán)局將適時(shí)分別制定發(fā)布高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和專利項(xiàng)目路演等工作指引。各地要通過新媒體、短視頻、培訓(xùn)班等多種方式，做好專利轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵(lì)政策和工作指引的宣傳解讀，以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的推廣。
（十）強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)。各地要全面梳理并優(yōu)化調(diào)整專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化不同層級、不同部門之間的政策協(xié)調(diào)和銜接。要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向，發(fā)揮好評價(jià)指揮棒作用，將專利轉(zhuǎn)化效益以及原創(chuàng)性基礎(chǔ)專利的儲備布局作為各級各類專利相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系的重要標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為企業(yè)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和優(yōu)惠政策的主要條件。
（十一）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。國家知識產(chǎn)權(quán)局將定期通報(bào)存量專利轉(zhuǎn)化對接情況、高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可、專利實(shí)施率和產(chǎn)業(yè)化率等數(shù)據(jù)。各省知識產(chǎn)權(quán)局要跟進(jìn)監(jiān)測本省地市相關(guān)工作情況和轉(zhuǎn)化成效，規(guī)范專利交易行為，指導(dǎo)高校院所、企業(yè)及時(shí)完成專利轉(zhuǎn)讓登記和許可備案手續(xù)，并在盤活系統(tǒng)、國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺及時(shí)填寫反饋相關(guān)信息。
（十二）發(fā)布典型案例。國家知識產(chǎn)權(quán)局將圍繞知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)在專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中的服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，征集并遴選發(fā)布服務(wù)專利轉(zhuǎn)化的典型案例，適時(shí)繼續(xù)發(fā)布專利產(chǎn)業(yè)化成功案例。各地要在政策創(chuàng)新、服務(wù)舉措、轉(zhuǎn)化模式等方面，總結(jié)提煉有效經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制推廣的模式，及時(shí)向國家知識產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司報(bào)送。
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2024年8月30日